關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦 智能化建設實施意見》的通知
各市能源局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、財政局、應急局、煤監(jiān)分局(站)，省屬國有重點煤炭集團公司、山西正華集團公司：
為推進能源革命綜合改革試點工作，貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見>的通知》(發(fā)改能源〔2020〕283號)精神，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省能源局與省發(fā)展和改革委員會、省教育廳、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急管理廳、山西煤礦安全監(jiān)察局研究制定了《山西省煤礦智能化建設實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：楊建平：電話0351-4117129
山西省能源局 山西省發(fā)展和改革委員會
山西省教育廳 山西省科學技術(shù)廳
山西省工業(yè)和信息化廳 山西省財政廳
山西省應急管理廳 山西煤礦安全監(jiān)察局
2020年5月8日
山西省煤礦智能化建設實施意見 全文
為推進能源革命綜合改革試點工作，貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見>的通知》(發(fā)改能源〔2020〕283號)有關(guān)要求，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于落實省委經(jīng)濟工作會議目標任務的分工方案》，結(jié)合我省煤炭工業(yè)發(fā)展實際，制定《山西省煤礦智能化建設實施意見》。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，以能源革命綜合改革試點為引領(lǐng)，以智能裝備和大數(shù)據(jù)為手段，以人工智能為核心，以產(chǎn)業(yè)政策支持為保障，以效率變革和生產(chǎn)方式變革為目標，實現(xiàn)安全、高效、智能開采，促進全省煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
---堅持企業(yè)主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)積極性，鼓勵加強產(chǎn)學研用合作，先行先試;加強頂層設計，完善相關(guān)支持政策，促進煤礦智能化建設。
---堅持立足當前與兼顧長遠相結(jié)合。充分考慮我省煤礦生產(chǎn)建設現(xiàn)狀，合理確定近期目標，強化規(guī)劃目標引領(lǐng)，針對不同煤礦提出不同要求，分類推進。
---堅持系統(tǒng)優(yōu)化與科技興安相結(jié)合。以智能化推動系統(tǒng)優(yōu)化，以遠程控制替代人員值守，以機器人代替危險崗位作業(yè)，實現(xiàn)減人提效，提高安全保障水平。
---堅持因地制宜與循序漸進相結(jié)合。根據(jù)不同煤層賦存條件、資源儲量、井型規(guī)模等情況，實事求是，推進現(xiàn)有系統(tǒng)、硐室、工作面智能化建設改造，條件具備時通過升級換代，達到更高水平智能化。
---堅持典型示范與全面推廣相結(jié)合。通過試點先行，產(chǎn)生示范引領(lǐng)效應，凝練可復制的智能化開采模式、適用裝備、管理經(jīng)驗等，全面推廣。
三、工作目標
(一)總體目標。加快煤礦智能化建設改造，將人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)技術(shù)引入煤礦智能化建設，推動煤礦裝備向智能化、高端化發(fā)展，建成多種類型、不同模式的智能化煤礦，基本實現(xiàn)采掘工作面無人(少人)操作、煤礦重點崗位機器人作業(yè)，井下固定崗位無人值守與遠程監(jiān)控，各系統(tǒng)智能化決策和自動化協(xié)同運行。2020年到2022年推動10座智能化示范煤礦和50個智能化綜采示范工作面建設;2025年全省大型煤礦、災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現(xiàn)智能化;2030年各類煤礦基本實現(xiàn)智能化。
(二)近期目標。
1、2020年，制定《山西省煤礦智能化建設實施意見》，明確智能化建設目標，遴選試點煤礦，開展智能化煤礦示范工作。
2、到2021年，建成3座智能化示范煤礦、30個智能化示范綜采工作面，安排部署智能化推廣應用工作。
3、到2022年，建成10座智能化示范煤礦、50個智能化示范綜采工作面。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進120萬噸/年及以上、災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦智能化推廣應用。
(三)遠期目標。
1、2025年，120萬噸/年及以上煤礦、災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現(xiàn)智能化。
2、2030年，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化，全省建成智能感知、智能決策、自動執(zhí)行的煤礦智能化體系。
四、主要任務
煤礦智能化是煤炭生產(chǎn)的革命性技術(shù)，按照發(fā)改能源〔2020〕283號有關(guān)要求，參照《煤炭工業(yè)智能化礦井設計標準》(GB/T51272-2018)，結(jié)合建設目標和我省實際，智能化建設的主要任務是：
(一)加強規(guī)劃，推動煤礦智能化頂層設計。將煤礦智能化建設納入煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，優(yōu)先支持智能化項目。各市、各煤炭集團公司要結(jié)合區(qū)域特點、煤層賦存條件、技術(shù)基礎(chǔ)等因素，研究制定煤礦智能化發(fā)展具體行動計劃，明確智能化發(fā)展的行動方向、實施路徑和政策措施，科學引導煤礦智能化發(fā)展的進度和規(guī)模。支持煤炭企業(yè)制定煤礦智能化發(fā)展實施方案，加快推進煤礦智能化發(fā)展步伐。對地質(zhì)條件復雜、難以實現(xiàn)全過程、全時態(tài)智能化的煤礦，也應因地制宜，積極推進局部智能化。
(二)以人為本，提升煤礦安全保障能力。煤礦智能化建設要全面貫徹“安全第一”的基本要求，通過安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)智能化應用改造，實現(xiàn)煤礦安全狀況動態(tài)評價、事故預測預警，對危險場所、重點區(qū)域、關(guān)鍵崗位能夠遠程可視化操控，達到“人-機-環(huán)”隱患、故障以及風險辨識管控和應急聯(lián)動處置，提升煤礦安全生產(chǎn)保障水平。充分利用“煤礦大腦”等成熟的自主學習、音視頻自動識別、智能決策等技術(shù)，優(yōu)先實現(xiàn)對瓦斯抽采、探放水等安全管理全流程智能化改造。
(三)夯實基礎(chǔ)，建設智能化應用平臺。煤礦要結(jié)合自身實際，按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》(GB/T22239-2019)逐步完善智能化基礎(chǔ)設施。通過整合、擴充、改造、提升、新增等措施，逐步形成井上、井下多網(wǎng)融合“一張網(wǎng)”，建設涵蓋地理透明信息系統(tǒng)、井下精準定位系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)、智能化安全管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)經(jīng)營決策分析系統(tǒng)等統(tǒng)一的綜合管理平臺，完成對各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。
(四)統(tǒng)籌推進，加快各生產(chǎn)系統(tǒng)智能化建設。按照應推盡推的要求，煤礦要對提升、運輸、通風、排水、壓風、供配電及地面等生產(chǎn)系統(tǒng)進行配套建設改造，統(tǒng)籌推進各系統(tǒng)智能化。推廣應用智能音視頻識別、智能監(jiān)測與保護、自動控制或集中控制等技術(shù)，加快井上下設備在線診斷與遠程運維系統(tǒng)建設，實現(xiàn)設備自動運行、記錄、統(tǒng)計、分析、在線監(jiān)測、自動報警等功能，最大限度實現(xiàn)無人值守、有人巡檢，減少固定崗位人員。
(五)突出重點，推進采煤智能化建設改造。加強智能采煤裝備技術(shù)開發(fā)引進、應用，加快人才培養(yǎng)和儲備，推動煤炭開采智能化。煤礦要選擇適宜的區(qū)域推進采煤工作面智能化建設改造，實現(xiàn)煤礦開采的“少人化、無人化、安全高效”變革。采煤工作面應實現(xiàn)工況位姿監(jiān)測、切割路徑記憶、煤巖自動識別、流程協(xié)同聯(lián)動、遠程集中控制、故障診斷停機、運行狀態(tài)與環(huán)境變化關(guān)聯(lián)分析及動態(tài)調(diào)整等功能。
(六)勇于突破，促進掘進和輔助運輸智能化應用。要加強智能化快速掘進成套裝備的改造應用，實現(xiàn)“掘支一體”“掘運連續(xù)”。掘進工作面設備應具備故障自診斷功能，實現(xiàn)掘進機自動定位、自動導向、智能控制、實時監(jiān)測和探、掘、支、運平行作業(yè)等。加大輔助運輸系統(tǒng)智能化研究應用，實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化、物流配送智能化，有條件的煤礦積極探索無軌膠輪車等運輸車輛自動駕駛技術(shù)。
(七)融合創(chuàng)新，全力推進智能化煤礦建設。做好煤礦統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計，保障投入，注重技術(shù)融合和集成創(chuàng)新，推動煤礦生產(chǎn)管理流程再造、組織結(jié)構(gòu)重塑，引進智能裝備專業(yè)化服務等新型管理與服務模式，全方位推進井上下、各系統(tǒng)、采掘面智能化建設，形成煤礦全面感知、實時互聯(lián)、分析決策、自主學習、動態(tài)預測、協(xié)同控制的智能系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化運行，高標準建設智能化煤礦。露天煤礦要加快科技創(chuàng)新，實現(xiàn)露天開采無人化連續(xù)作業(yè)和無人駕駛技術(shù)應用突破。
(八)研用結(jié)合，加快煤礦智能化標準建設。充分發(fā)揮企業(yè)和高等院校、科研院所“領(lǐng)頭羊”作用，加大煤巖識別技術(shù)、井下運輸車輛自動駕駛技術(shù)、工作面數(shù)字模型和云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)應用，積極承擔國家《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》等相關(guān)項目，堅持“共建、共享、共贏”，在強化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)研究應用的同時，協(xié)同推進我省煤礦智能化地方標準和建設、評價、驗收規(guī)范的制修訂工作，推動建立煤礦智能化標準一致性、符合性檢測體系和技術(shù)平臺。
(九)試點先行，充分發(fā)揮示范帶動作用。抓好10座智能化煤礦和50個智能綜采工作面試點示范工作。各試點煤礦及主體企業(yè)要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。嚴格遵照項目管理規(guī)定，加強質(zhì)量監(jiān)督，完善安全技術(shù)措施，科學制定施工計劃，有序推進。試點結(jié)束后，及時總結(jié)凝練出可復制的智能化開采模式、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等，向類似條件煤礦進行推廣應用。
五、有關(guān)要求
一是統(tǒng)一思想，高度重視。深入開展能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的重大使命。煤礦智能化建設作為能源革命綜合改革試點的重要內(nèi)容，是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，更是落實省委省政府“四為四高兩同步”決策部署、實現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。各相關(guān)部門、各省屬國有重點煤炭集團公司要提高政治站位，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念，通過大力推進煤礦智能化建設，解決好煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，實現(xiàn)煤炭行業(yè)發(fā)展方式變革。
二是嚴格要求，分類實施。新建煤礦(含生產(chǎn)煤礦水平延深)必須按照智能化要求進行設計、施工、驗收;在建煤礦要按照智能化要求完善設計，進行智能化建設，其中已進入三期工程的可先完成投產(chǎn)相關(guān)手續(xù)后進行智能化改造。服務年限2020年末超過5年的120萬噸/年及以上、災害嚴重生產(chǎn)煤礦必須按照智能化要求進行改造;服務年限2020年末不足5年及120萬噸/年以下的生產(chǎn)煤礦，現(xiàn)采水平、采區(qū)通過評估論證，條件適宜的也應對硐室、系統(tǒng)、工作面優(yōu)化改造，充分利用原有設備改造和再制造等技術(shù)降低成本，最大限度實現(xiàn)智能化?，F(xiàn)有高檔普采工作面到2020年12月底前要全部淘汰。
三是安全為先，強力推進。發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故的煤礦要完成煤礦智能化建設方可恢復生產(chǎn)，并優(yōu)先采取危險崗位機器人替代等措施。2022年末所有煤礦主運輸、供電、通風、排水、壓風等智能化技術(shù)應用成熟的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，要實現(xiàn)“無人值守、有人巡檢、智能集控”。對不能如期完成的，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門要督促煤礦減水平、減采區(qū)、減頭面，并按程序核減產(chǎn)能，否則要采取停產(chǎn)或嚴格按照一井一面生產(chǎn)等限制措施。各級各部門要加強日常監(jiān)督檢查，督促煤礦和煤炭企業(yè)落實責任，保證智能化順利推進。
四是強化服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。煤礦智能化建設、改造項目執(zhí)行我省煤礦項目審批有關(guān)規(guī)定，符合條件的要優(yōu)先審批。各相關(guān)部門、各省屬國有重點煤炭集團公司要加強指導，做好服務。對需要解決的技術(shù)性問題和政策性問題，從有利于改革的角度積極回應，在不越法律“紅線”和安全生產(chǎn)“底線”的前提下，多開綠燈，少踩剎車。深化產(chǎn)教融合，支持我省高校完善煤炭智能化人才培養(yǎng)體系，在招生、培養(yǎng)、就業(yè)中對智能化人才采取優(yōu)先保障措施。
五是總結(jié)提高，加快推廣。充分發(fā)揮各級各部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等院校的作用，跟蹤煤礦智能化開采的研究、實踐，及時進行梳理總結(jié)，形成可復制的智能化開采模式。在全省智能化試點示范的同時，要加快推廣應用步伐。已經(jīng)成熟的智能化裝備、技術(shù)，可以直接推廣應用;經(jīng)試點效果較好的裝備、技術(shù)，在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上加快在同類煤礦推廣應用。國有煤炭企業(yè)應起到帶頭引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮人員、資金、技術(shù)優(yōu)勢，率先加快智能化推廣應用。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加快我省煤礦智能化建設改造，成立山西省煤礦智能化建設工作組，負責指導全省煤礦智能化建設工作，成員單位由省發(fā)改、教育、科技、工信、財政、應急、山西煤監(jiān)局等委廳局組成，辦公室設在省能源局。各市、各省屬國有重點煤炭集團公司也要成立工作組，制定工作方案，統(tǒng)籌推進煤礦智能化各項工作，并將工作方案上報省工作組辦公室。
(二)落實工作責任。各煤礦企業(yè)主要負責人是煤礦智能化建設改造第一責任人，要采取得力措施，全力推進智能化建設。各煤炭集團公司、煤礦企業(yè)要保障資金投入，加強項目管理，做好煤礦智能化改造建設各項工作;市、縣各級各相關(guān)部門對推進煤礦智能化負有監(jiān)督管理責任，要強化日常管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動我省煤礦智能化建設。
(三)加強學習交流。我省煤礦智能化建設任務重、時間緊，新技術(shù)研究、推廣應用、人才培訓任務重。要“走出去、引進來”，借鑒國家能源、中煤、山東能源等先進煤炭企業(yè)的經(jīng)驗和成熟案例，通過開展煤礦智能化培訓講座、組織召開現(xiàn)場會等形式，加強學習、交流，促進煤礦智能化在我省的推廣應用。
(四)加大政策支持。積極對接國家有關(guān)部門，對驗收通過的智能化示范煤礦，給予產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增等方面的優(yōu)先支持。對積極推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦，優(yōu)先列入煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資計劃，爭取國家資金支持。對新建的智能化煤礦，在規(guī)劃和年度計劃中優(yōu)先考慮。將煤礦相關(guān)智能化改造納入煤礦安全技術(shù)改造范圍，相關(guān)投入列入安全費用使用范圍。研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對智能化煤礦的支持力度。鼓勵企業(yè)發(fā)起設立相關(guān)市場化基金，形成支持煤礦智能化發(fā)展的長效機制。
(五)廣泛宣傳引導。利用各種媒體形式，加大對煤礦智能化建設改造工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。對智能化項目施工建設中涌現(xiàn)的先進人物、典型事跡、創(chuàng)新案例，要廣泛報道，在全省營造出爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，促進煤礦智能化建設改造。
(六)做好督導推進。煤礦智能化建設是全省能源革命綜合試點的重點工作，省政府已納入13710督辦系統(tǒng)加強管理。省工作組將成立督導組，對各單位工作開展情況不定期進行督導，推動落實責任。建立信息調(diào)度和月報制度，各市縣相關(guān)部門、各省屬重點煤炭集團公司要全面掌握有關(guān)情況，及時向省工作組匯報工作進展，推進工程中遇到的新情況、新問題及時向工作組辦公室報告。
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