太原市政府日前發(fā)布的《太原市煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》提出，即日起，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的煤礦，按照建設(shè)智能化礦井或整體托管要求完成整改后方能恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
細(xì)則明確，按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管原則，全市行政區(qū)域內(nèi)的所有煤礦劃分為綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管、共同直接監(jiān)管。
市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦的綜合監(jiān)管工作，直接監(jiān)管西山煤電集團(tuán)公司所屬由市級(jí)直接監(jiān)管煤礦及市級(jí)自行確定的直接監(jiān)管煤礦;與有關(guān)縣級(jí)人民政府共同直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的中央企業(yè)所屬煤礦及太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦。
縣級(jí)人民政府直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)除上述市級(jí)直接監(jiān)管煤礦和市、縣兩級(jí)共同直接監(jiān)管煤礦以外的其他煤礦;與市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門共同直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的中央企業(yè)所屬煤礦及太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦。
對(duì)于中央企業(yè)所屬煤礦和太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦，縣級(jí)人民政府履行直接監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)本級(jí)政府和部門煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，明確本級(jí)政府和部門掛牌責(zé)任人;組建縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查包保煤礦安全生產(chǎn)情況。市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門履行共同直接監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)履行煤礦年度執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)職責(zé)，落實(shí)市級(jí)政府和部門煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，明確市級(jí)政府和部門掛牌責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣級(jí)人民政府履行直接監(jiān)管責(zé)任情況;組建市級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)情況和對(duì)應(yīng)的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組工作情況。
細(xì)則所稱煤礦分類，系指以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，綜合考慮煤礦安全管理、開采技術(shù)條件、災(zāi)害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員素質(zhì)及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)等因素，將全市煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。其中A類煤礦為安全保障程度較高的煤礦，B類煤礦為安全保障程度一般的煤礦，C類煤礦為安全保障程度較低的煤礦，D類煤礦為長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦。全市煤礦具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定執(zhí)行。
煤礦分類每年進(jìn)行一次。按照分級(jí)監(jiān)管原則，縣級(jí)直接監(jiān)管煤礦和市、縣兩級(jí)共同直接監(jiān)管煤礦由相應(yīng)縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門提出下年度分類意見(jiàn)，市級(jí)直接監(jiān)管煤礦由其上級(jí)公司提出下年度分類意見(jiàn)。各有關(guān)縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、市級(jí)直接監(jiān)管煤礦的上級(jí)公司在每年11月15日前報(bào)送下年度煤礦分類意見(jiàn)。由市應(yīng)急管理局(市地方煤礦安全監(jiān)督管理局)組織在每年11月底前完成下年度煤礦分類初步審核，形成分類審核意見(jiàn)，報(bào)送省應(yīng)急管理廳(省地方煤礦安全監(jiān)督管理局)。
煤礦分類在年度內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整分類類別，并按照調(diào)整后的類別實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察工作。
太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)施細(xì)則的通知
并政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：
《太原市煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府辦公室
2020年5月29日
(此件公開發(fā)布)
太原市煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)施細(xì)則
第一條 為全面推行煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察，有效防范各類煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦的分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察工作。
第三條 按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管原則，全市行政區(qū)域內(nèi)的所有煤礦劃分為綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管、共同直接監(jiān)管。
市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦的綜合監(jiān)管工作，直接監(jiān)管西山煤電集團(tuán)公司所屬由市級(jí)直接監(jiān)管煤礦及市級(jí)自行確定的直接監(jiān)管煤礦;與有關(guān)縣級(jí)人民政府共同直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的中央企業(yè)所屬煤礦及太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦。
縣級(jí)人民政府直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)除上述市級(jí)直接監(jiān)管煤礦和市、縣兩級(jí)共同直接監(jiān)管煤礦以外的其他煤礦;與市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門共同直接監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的中央企業(yè)所屬煤礦及太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦。
第四條 對(duì)于中央企業(yè)所屬煤礦和太原煤氣化集團(tuán)公司所屬煤礦，縣級(jí)人民政府履行直接監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)本級(jí)政府和部門煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，明確本級(jí)政府和部門掛牌責(zé)任人;組建縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查包保煤礦安全生產(chǎn)情況。市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門履行共同直接監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)履行煤礦年度執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)職責(zé)，落實(shí)市級(jí)政府和部門煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，明確市級(jí)政府和部門掛牌責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣級(jí)人民政府履行直接監(jiān)管責(zé)任情況;組建市級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)情況和對(duì)應(yīng)的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管五人小組工作情況。
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱煤礦分類，系指以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，綜合考慮煤礦安全管理、開采技術(shù)條件、災(zāi)害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員素質(zhì)及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)等因素，將全市煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。其中A類煤礦為安全保障程度較高的煤礦，B類煤礦為安全保障程度一般的煤礦，C類煤礦為安全保障程度較低的煤礦，D類煤礦為長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦。全市煤礦具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六條 煤礦分類每年進(jìn)行一次。按照分級(jí)監(jiān)管原則，縣級(jí)直接監(jiān)管煤礦和市、縣兩級(jí)共同直接監(jiān)管煤礦由相應(yīng)縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門提出下年度分類意見(jiàn)，市級(jí)直接監(jiān)管煤礦由其上級(jí)公司提出下年度分類意見(jiàn)。各有關(guān)縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、市級(jí)直接監(jiān)管煤礦的上級(jí)公司在每年11月15日前報(bào)送下年度煤礦分類意見(jiàn)。由市應(yīng)急管理局(市地方煤礦安全監(jiān)督管理局)組織在每年11月底前完成下年度煤礦分類初步審核，形成分類審核意見(jiàn)，報(bào)送省應(yīng)急管理廳(省地方煤礦安全監(jiān)督管理局)。
煤礦分類在年度內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況及生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整分類類別，并按照調(diào)整后的類別實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察工作。
第七條 對(duì)A類煤礦，實(shí)行以下激勵(lì)政策：
(一)在地方人民政府因其他煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍;
(二)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先予以復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收;
(三)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合相關(guān)條件的，可直接辦理延期手續(xù)。
第八條 對(duì)C類生產(chǎn)煤礦，依法暫停其水平延深、煤層配采等改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批，以及生產(chǎn)能力核增工作。
由A類、B類降為C類的，降級(jí)前已批復(fù)設(shè)計(jì)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不受本條限制。
第九條 煤礦安全監(jiān)管五人小組按照《太原市煤礦安全監(jiān)管五人小組管理實(shí)施細(xì)則》履行日常煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。
第十條 市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)省應(yīng)急管理廳、山西煤礦安全監(jiān)察局公布的煤礦分類類別，編制年度執(zhí)法計(jì)劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施差異化、有針對(duì)性的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。
(一)對(duì)A類煤礦，實(shí)行服務(wù)指導(dǎo)。直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門每半年至少檢查一次。
(二)對(duì)B類煤礦，實(shí)行日常監(jiān)管。直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門每季度至少檢查一次。
(三)對(duì)C類煤礦，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門每月至少檢查一次。
(四)對(duì)D類煤礦，實(shí)行巡查盯守。電力部門停限電，公安部門停供火工品，直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門派專人進(jìn)行巡查或盯守。
第十一條 市、縣兩級(jí)負(fù)有煤礦監(jiān)督管理職責(zé)的應(yīng)急、煤監(jiān)、能源、自然資源、公安、電力、人社、衛(wèi)健、行政審批、住建、國(guó)資等部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，形成綜合監(jiān)管合力。
煤礦行業(yè)管理部門從行業(yè)管理上承擔(dān)相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)能調(diào)控等方面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
規(guī)劃和自然資源部門嚴(yán)厲打擊煤礦無(wú)證勘查開采、以煤田滅火或地質(zhì)災(zāi)害治理等名義實(shí)施露天采煤、以硐探坑探為名實(shí)施井下開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等非法違法行為。
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患和行為的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)違規(guī)建設(shè)的煤礦，責(zé)令停止施工并依法查處;對(duì)存在依法關(guān)閉情形的煤礦，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。
煤礦安全監(jiān)察部門嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收;依法加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)煤礦依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁其組織生產(chǎn)。
公安部門停止對(duì)停產(chǎn)停建整頓煤礦購(gòu)買民用爆炸物品的審批，不得對(duì)未取得采礦許可證的建設(shè)煤礦購(gòu)買民用爆炸物品進(jìn)行審批。
電力部門對(duì)停產(chǎn)停建整頓煤礦限制供電，對(duì)建設(shè)煤礦分施工階段按核定負(fù)荷提供用電。
建設(shè)主管部門會(huì)同礦山建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證部門加強(qiáng)煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理;會(huì)同煤礦行業(yè)管理部門強(qiáng)化對(duì)煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)管。
投資主管部門提高煤礦安全技術(shù)改造資金分配使用的針對(duì)性和實(shí)效性。
人社部門依法加強(qiáng)對(duì)煤礦勞動(dòng)用工工作的監(jiān)督管理。
衛(wèi)健部門依法加強(qiáng)對(duì)煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。
第十二條 市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門每年對(duì)縣級(jí)直接監(jiān)管煤礦的抽查比例不低于50%。
第十三條 市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門按照《煤礦安全檢查表》，對(duì)煤礦實(shí)行對(duì)標(biāo)對(duì)表安全檢查。檢查內(nèi)容錄入山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。
第十四條 煤礦及其上級(jí)公司依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“五落實(shí)、五到位”。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的煤礦，按照建設(shè)智能化礦井或整體托管要求完成整改后方能恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
第十五條 有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府組織并督促縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門按照本實(shí)施細(xì)則，實(shí)施煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管。
市級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管工作落實(shí)。
市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦行業(yè)管理部門監(jiān)督煤礦上級(jí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件
監(jiān)管煤礦名單
一、市級(jí)直接監(jiān)管煤礦(12座)
1.山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司官地煤礦
2.山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司杜兒坪煤礦
3.山西西山煤電股份有限公司西銘礦
4.山西西山煤電股份有限公司西曲礦
5.山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司東曲礦
6.山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司屯蘭煤礦
7.山西西山煤電股份有限公司馬蘭礦
8.山西西山煤電股份有限公司鎮(zhèn)城底礦
9.太原東山王封煤業(yè)有限公司
10.太原東山五龍煤業(yè)有限公司
11.太原東山東興煤業(yè)有限公司
12.太原南峪煤業(yè)有限責(zé)任公司
二、市、縣兩級(jí)共同直接監(jiān)管煤礦(13座)
(一)市、古交市共同直接監(jiān)管煤礦(11座)
1.太原華潤(rùn)煤業(yè)有限公司原相煤礦
2.山西華潤(rùn)鴻福煤業(yè)有限公司
3.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司福巨源煤礦
4.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司銀宇煤礦
5.太原煤氣化股份有限公司爐峪口煤礦
6.山西華潤(rùn)昌裕煤業(yè)有限公司
7.山西華潤(rùn)姬家莊煤業(yè)有限公司
8.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司新桃園煤礦
9.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司鐵鑫煤礦
10.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司大雁煤礦
11.山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司臺(tái)城煤礦
(二)市、清徐縣共同直接監(jiān)管煤礦(1座)
山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝煤礦
(三)市、婁煩縣共同直接監(jiān)管煤礦(1座)
太原煤炭氣化(集團(tuán))有限責(zé)任公司龍泉煤礦(太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司)
三、縣級(jí)直接監(jiān)管煤礦(34座)
(一)古交市直接監(jiān)管煤礦(15座)
1.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交福昌煤業(yè)有限公司
2.太原東山東峰煤業(yè)有限公司
3.山西古交西山義城煤業(yè)有限責(zé)任公司
4.古交市礬石溝煤焦有限公司礬石溝煤礦
5.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交遼源煤業(yè)有限公司
6.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)有限公司
7.山西古交煤焦集團(tuán)平定窯煤業(yè)有限公司
8.山西古交煤焦集團(tuán)金之中煤業(yè)有限公司
9.山西古交煤焦集團(tuán)白家溝煤業(yè)有限公司
10.山西古交煤焦集團(tuán)玉峁煤業(yè)有限公司
11.古交市千峰精煤有限公司
12.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交鉑龍煤業(yè)有限公司
13.山西石鑫煤業(yè)有限公司
14.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交鑫峰煤業(yè)有限公司
15.山西古交煤焦集團(tuán)星星煤業(yè)有限公司
(二)清徐縣直接監(jiān)管煤礦(10座)
1.山西美錦集團(tuán)東于煤業(yè)有限公司
2.太原市梗陽(yáng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司麥地掌煤礦
3.太原東山李家樓煤業(yè)有限公司
4.山西陽(yáng)煤集團(tuán)南嶺煤業(yè)有限公司
5.山西東輝集團(tuán)趙家山煤業(yè)有限公司
6.山西美錦集團(tuán)錦富煤業(yè)有限公司
7.山西陽(yáng)煤集團(tuán)碾溝煤業(yè)有限公司
8.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)碾底煤業(yè)有限公司
9.山西瑞澤煤炭有限公司
10.山西瑞源煤業(yè)有限公司
(三)婁煩縣直接監(jiān)管煤礦(8座)
1.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)三聚盛煤業(yè)有限公司
2.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)馬家?guī)r煤業(yè)有限公司
3.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)宏安煤業(yè)有限公司
4.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)麻地灣煤業(yè)有限公司
5.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)拓新煤業(yè)有限公司
6.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)天池店煤業(yè)有限公司
7.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)珠烽煤業(yè)有限公司
8.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)黑山岔煤業(yè)有限公司
(四)陽(yáng)曲縣直接監(jiān)管煤礦(1座)
山西冀能青龍煤業(yè)有限公司
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